Por Miguel A. De Marco H.
En 1932, Augusto Vogler rindió su tesis doctoral sobre La
industria azucarera, en la que sostuvo, que el proteccionismo como
tendencia en ascenso desde 1914 había provocado una sensible
disminución de valores en el monto del comercio mundial que para
contrarrestar esta situación era necesario establecer un sistema de
tratado y se avanzara hacia el libre cambio, como vía necesaria para
la construcción económica internacional. Vogler, futuro director de
la Escuela Superior de Comercio a la caída del peronismo, se
manifestó crítico con la política marcadamente proteccionista"
adoptada por el gobierno revolucionario que asumió el control del
país a partir de la revolución del 6 de septiembre del 1930, porque
de esa manera se revertía una tradición librecambista: "Este
sistema para un país como el nuestro, que
necesita de la conquista de los mercados extranjeros para la
colocación de productos agrícola ganaderos, no responde a las
necesidades de nuestra economía, porque con ello perderá, como ha
sucedido ya, algunos de los mercados de consumo de nuestros
productos.” Haciendo referencia a la política aduanera con
referencia al azúcar señalaba que de una protección simplemente
fiscal, se había pasado a una moderadamente proteccionista,
acentuadamente proteccionista y ultra proteccionista, lo que en su
pensamiento había perjudicado en primer término al consumidor y a
la provincia de Tucumán como centro de producción "antieconómica"
del azúcar en el país, porque "el cultivo de la caña había
desplazado de esa provincia a todos los otros cultivos45
afectando el dinamismo de la producción .46
También en el mismo año se rindieron dos tesis para optar al
grado de doctor en Ciencias Económicas sobre industrias que tenían
oficinas comercializadoras en Rosario: la yerbatera y la
vitivinícola. Enrique Stein Couzier, se refirió aLa yerba mate y
¡apolítica comercial argentina. En el trabajo proponía una
"protección moderada" de la yerba mate nacional
argumentando que los capitales invertidos en Misiones por los
plantadores a instancia del gobierno nacional debían ser salvados;
que la producción nacional en poco tiempo más haría disminuir el
precio de este producto que se encontraba subordinado al monopolio de
hecho de Brasil y porque se debía preservar la fuente de trabajo de
25 mil empleados de la industria. 47
Las distintas páginas de la investigación de Stein Couzier, hijo
de una familia dedicada a la molienda y fraccionamiento de yerba,
encierran presupuestos comunes a la mayoría de los tesistas del
período. El proteccionismo era un mal menor que se debía aplicar
transitoriamente de acuerdo a los necesidades del momento Y el
ultraproteccionismo directamente algo "repudiable",
evidenciando una marcada confianza en que la calidad de los productos
primarios argentinos eran el punto fuerte de la competencia en el
comercio exterior, y que en el caso de la Yerba Mate sintetizaba el
esfuerzo y la inversión del capital nacional en la construcción de
los molinos Yerbateros ("los mejores del mundo") y ofrecer
un producto de calidad superior al Producido en los Estados de Santa
Catalina y Paraná, en Brasil, pero más caro. El proteccionismo
moderado entonces también tenía el carácter económico y social,
sanitario. En especial, para la elite liberal dirigente de Rosario,
donde radicaban su sede central empresas como Stein Couzier y Martín
y Cia., las plantas de sus molinos industriales y desde donde se
administraba un emporio que se extendía por distintas localidades
del litoral fluvial argentino, e incluso del paraguayo. Es entonces
que esta industria también contó con el apoyo de la activa
diligencia rosarina porque se reconolte5es de firmas de la región.
El doctor Lisandro de la Torre, a quien se le reconocía como
"librecambista", se convirtió en el Congreso en adalid de
la protección a industria de la yerba mate. El fundador de la Liga
del Sur y de la Democracia Progresista, (partido que, como reflejo de
su alianza con Agustín P. Justo, llegaría era Vez en su historia a
gobernar la provincia de Santa Fe en 1932) era vecino y muy amigo del
empresario Julio Martin, francés radicado en Rosario, director de la
compañía yerbatera. En la presidencia de Marcelo T. de Alvear ambos
lidera rían una campaña para oponerse a la iniciativa oficial de
fomentar la importación brasileña de yerba mate. La prédica de de
la Torre solicitando al gobierno "que no la libraran desarmada a
la competencia de la industria extranjera que dominaba el mercado",
fue publicada en 1924. En esa oportunidad invitó a Martin al recinto
del Congreso para exponer sobre la actividad en el país y lo
presentó como "el primer plantador de yerba mate de
cultivo11.49 Sin embargo triunfó "la tendencia netamente
librecambista del Poder Ejecutivo", según Stein Couzier, quien
decretó una rebaja de los aranceles de importación argumentando que
se buscaba reducir su precio dado que se consideraba de un artículo
de necesidad siendo los exportadores brasileros los únicos
beneficiados por la medida. Subrayó que desde 1924 se podía
apreciar dos tendencias por completo distintas entre ambos países:
Argentina puso rumbo al librecambio mientras Brasil al proteccionismo
y allí los empresarios de Paraná se organizaron para asestar un
golpe completo contra la industria yerbatera de Misiones. Afirmación
sustentada en el relevamiento de los periódicos de ese país.50
La reacción argentina tuvo dos posturas: una proteccionista y otra
"netamente limitacionista", según Stein Couzier. La
primera fue sostenida por la casa Martín y Cía de Rosario, y se
canalizó a través de la Unión Industrial Argentina y la otra por
Alfredo Beltrame y Ernesto Daumas, este último, de Rosario y socio
de Julio Martin.51
Particularmente el tesista se mostró partidario de la protección
moderada por medio de un derecho móvil y compensador aduanero, "en
forma tal de poder equiparar el precio de costo de la producción
nacional con la similar extranjera"52`,
porque era lógico que los que siempre habían fijado el precio de la
yerba mate en el mercado, es decir Brasil, quisiera eliminar a su
único competidor: la Argentina.53`
Los yerbateros, importadores y molineros, sacaron provecho de su
práctica lobbysta ante los gobiernos nacionales y controlaron la
Comisión Nacional de la Yerba Mate llegando a combinar ambos
sectores sus intereses y ganancias.54
La tesis de Eduardo de Lorenzi se refirió a La industria
vitivinícola argentina y la economía nacional, en la se propuso
contribuir a adoptar medidas que permitieran solucionar las crisis
periódicas que ella sufría. Justificó plenamente Un proteccionismo
aduanero, no sin antes señalar que "la industria debe colocarse
en Ufl nivel económico que hiciera innecesario un proteccionismo tan
marcado", y que ella "contaba en el país con las materias
indispensable para convertirse en una fuente de riqueza independiente
de los suministros de otros países"." Este trabajo tomó
cofllO punto de análisis el libro de su profesor Juan Álvarez,
Estudios de las Guerras Civiles Argentinas (1914) para explicar la
existencia de factores económicos y geográficos "no
considerados a su debido tiempo", (lo que implica también una
valoración historica), industrias, sostenidas por elevadas barreras
aduaneras, "que agitaban la opinión pública con su llamados de
auxilio a los gobernantes para superar períodos crítico' cfi su
procesos de producción, auxilio que las más de las veces se
traducía en nuevo aum1t05 de los derechos protectores"."
Álvarez en su obra se refería al secular pleito "entre la
región del litoral productora de materias exportables y las regiones
el interior fabricantes de artículos industriales susceptibles de
ser consumidos en el país", y la utilización de la política
aduanera del gobierno español para satisfacer a una ya otras, lo que
no fue tomado en cuenta estallada la Revolución de Mayo, en 1810.57
De Lorenzi sostenía que más allá importante que discurrir
teóricamente sobre proteccionismo o del librecambio con abstracción
de la realidad era analizar su conveniencia en la política económica
del presente donde se ponía en juego millones de pesos en capitales
invertidos, la ocupación de miles de obreros, y de industrias que
solventaban hasta dos tercios de algunos estados provinciale0 (el
vino era después del tabaco el artículo que en más contribuía a
las entradas fiscales en concepto de aplicación de impuestos
internos)." En conclusión sostuvo que debía superarse la
discusión teórica de los sistemas de política comercial para
"considerar las posibilidades de su aplicación en forma que
consultara los intereses de la economía nacional"... y en el
caso de la industria vitivinícola argentina "el proteccionismo
aduanero se hallaba plenamente justificado hasta el momento
presente"... y como los doctorandos de su promoción dejó
salvado que este proteccionismo atemperado y selectivo debía ser
coyuntural para que una vez recuperada la industria su potencial
pudiera volver a un nivel económico que hiciera "innecesario un
proteccionismo tan marcado".60
Nota.
46 Al respecto ver el
trabajo de María Celia Bravo, Crisis y regulaciones azucareras,
1928-1938, ponencia presentada en las XIX Jornadas de Historia
Económica, organizada por la Asociación de Historia Argentina y la
Universidad del Comabue, octubre 2004.
47 -STEIN COUZIER, "La
yerba mate y la política comercial argentina", tesis para optar
al grado de doctor en Ciencias Económicas, en la Facultad de
Ciencias Comerciales, Económicas y Políticas de la Universidad
Nacional del Litoral, Rosario, 1932.
48 – LISANDRO DE LA
TORRES, Interpelación a los Ministros de Hacienda y Agricultura, el
Territorio de Misiones. La industria yerbatera, Buenos Aires1924, p.
40.
49- RAFAEL IELPI Y MARCELO
MENICIETTI, Julio U Martin y una empresa de tres siglos, Empresa
Martin, 2010.
50 Carlos Stein Couzier,
ob. cit, p. 17.
51 ERNESTO DAUMAS, El
problema de la yerba mate, Buenos Aires, 1930, p. 25.
52 Ibídem,p.40.
53 Ibídem, p.41.
54 MARÍA VICTORIA MAGAN,
"El Lobby de la Yerba Mate. Empresas e intereses en el sector
yerbatero. 192 presentada en las XIX Jornadas de Historia Económica,
organizada por la Asociación de Historia Económic los Andes, 2004,
ver www.aahe.fahce.unlp.edu.ar/Jornadas.
55 EDUARDO DE LORENZI, La
industria vitivinícola argentina y la economía nacional, tesis para
optar al i Ciencias Económicas, Universidad Nacional del Litoral,
Rosario, mecanografiado, p. 78.
56 Ibídem.
57 JUAN ÁLVAREZ, Estudio
sobre las Guerras Civiles Argentinas, ob. Cit., p. 114.
58 Ibídem.
59 De Lorenzi se sustenta
en datos publicados en la Revista Económica del Banco de la Nación
Argentina.
60 Ibidem,p.77.
Fuente: extraído del
“Libro
Ciudad Puerto Universidad y Desarrollo Regional De Marco,
Miguel Angel De Marco ( h) – Rosario 1919-1968 “
Editado diciembre 2013.